|
Afz. Kwekel Service Centrum BV kvk 24224470
Geachte wegbeheerder/belanghebbende,
De economie in Nederland is grotendeels afhankelijk van het wegennet.
Bent u de hoofd - of medeverantwoordelijke voor een goede doorstroming, of
bent u
erbij betrokken, dan kan het lezen van onze ervaring van serieus belang zijn.
Inmiddels is ondergetekende 28 jaar werkzaam in de bergingsbranche en hebben
wij vele ontwikkelingen, meegemaakt inzake Incident Management.
Wij weten niet beter, of het maatschappelijk- en economisch belang stonden ten
alle tijden voorop:
“Van een ongeval komt een ongeval” was het credo.
Door de nauwe samenwerking met brandweer en politie was de maatschappelijke
taak van de bergers in 1987 zover geaccepteerd, dat de betrokken overheid in
overleg met verzekeraars ingestemd hebben met de verdeling van Nederland
in 230 bergersrayons, zodat er overal binnen 20 minuten een berger terplaatse
kon zijn.(brandweersysteem) Als tegenprestatie werd voor de bergers
een alleen- cq uitsluitendrecht toegekend, om de dag en nacht service
richting overheid te waarborgen. Wij hebben daar altijd serieus en vooral met
trots aan mee gewerkt.
Sinds 1999 is daar een behoorlijke kentering ingekomen, er moest van de NMa marktwerking komen
en heeft de NMa ontheffing verleend, mits er voldoende restmarkt overbleef.
Dit is vrijwel direct ingevoerd door de alarmcentrales, op zowel het hoofd -
als het onderliggendwegennet, echter zonder enige vorm van overgangsregeling.
In een latere brief schrijft de NMa aan ondergetekende dat zij alleen
ontheffing verleend hebben voor het hoofdwegennet. De alarmcentrales lieten er
in haar besprekingen met o.a. RijksWaterStaat geen gras over groeien,
wie er uit eindelijk zou bepalen welke berger er welk rayon zou krijgen. Hun
credo is immers : "Wie betaalt bepaalt". Dit alles heeft tot merkbare
ongenoegen in de bergingsbranche geleid. Inmiddels heeft de bestuursrechter op
22 december 2004 bepaald dat de eerste en tweede berging twee aparte markten
zijn. De NMa beschouwde de tweede berging als rest markt van de eerste
berging. Tegen deze uitspraak heeft de NMa afgezien van
haar beroeps mogelijkheden. Verder heeft De NMa in 1999 afgezien vrijstelling
te verlenen op basis van economisch belang:
"Taken van algemeen economisch belang. De Mededingingswet kent ook een
gedeeltelijke vrijstelling voor bedrijven die zijn belast met een taak van
algemeen economisch belang. Generieke vrijstellingen. Dit zijn afspraken die
door de Minister van
Economische zaken generiek zijn vrijgesteld."
Tijden veranderen en op zich zijn wij wel een groot voorstander van
marktwerking, mits de markt open blijf voor de gehele branche. Onze ervaring
is echter dat sinds 1999 juist de branche steeds meer dicht getimmerd wordt,
door de inkoopmacht("Wie betaalt bepaalt") van een beperkt aantal
alarmcentrales. Door de huidige 3 en 5 jaars contracten staan steeds meer
bergingsbedrijven op het punt om af te haken. Hierdoor verdwijnt de
concurrentie juist, mede doordat het gros van de verzekeraars de bergingen
uitbesteden aan ingehuurde alarmcentrales welke op hun beurt weer uitsluitend
zaken doen met de door haar geselecteerde bergers. Hierdoor worden andere
(gekwalificeerde) bergers, welke opdrachten kunnen verwerven via
bijvoorbeeld overheid, provincies, gemeentes, particulieren of garagebedrijven
uit gesloten en daardoor kansloos. Het is nu een systeem van "betaling in
natura", waarin uitsluitingen van bergers plaats vinden.
Zeker nu de VHD (waar het LCM onder gebracht is) verkocht is aan Europ
Assistance, van oorsprong een Frans bedrijf, blijven er voor de bergers nog
minder alarmcentrales over om in te schrijven. Het wordt voor de
marktwerking en het maatschappelijk - economisch belang de hoogste tijd, dat
verzekeraars, zonder toestemming te vragen aan alarmcentrales, direct uit
zouden mogen betalen aan de bergers en dat er naast het Landelijk Centraal
Meldpunt, Regionale Centrale Meldpunten komen. Pas dan wordt er een begin
gemaakt met de echte marktwerking, komt er een (dagelijkse) onderlinge
competitie en mogen wegbeheerders zelf aangeven met welke gekwalificeerde
berger zij zaken willen doen.
Het was de afgelopen jaren dan ook "slikken of stikken".
Dit komt natuurlijk in alle branches voor, maar doordat de
bergingsbranche slechts afhankelijk is van enkele alarmcentrales is de
situatie uitzichtloos. (oligopolie)
http://home.zonnet.nl/fjreedijk/econot/goe07.htm
http://www.nrcnl/W2/Evj/Begrip/O/oligopolie.html
Nu gaat de inschrijving IM 2007-2010 weer een stukje verder en kunnen wij in
ons rayon ZH-172, met geen mogelijkheid de opgelegde aanrijdtijden halen en
wordt de verantwoording daarvoor ineens bij de berger gelegd. De eerdere
clausule van 2 minuten per kilometer is er uit gehaald.
Deze nieuwe landelijke beleidsregel van de SIMn, zou niet nodig zou
zijn als men direct de snelst aanrijdende berger inschakelt, want dan heb je
immers te maken met een vast gegeven.
Dit was voor ons wél de druppel om te besluiten niet meer in te schrijven.
Nog méér plichten en totaal geen rechten. Geen aantallen en geen
minimumgarantie.
Het "Incident Management" vinden wij een zeer goede zaak, echter de
oorspronkelijke opzet van "één berger per rayon" wordt sinds 1999 ook al
anders uitgelegd dan dat u zou mogen verwachten. De berger hoeft niet
gevestigd te zijn in een rayon om het te mogen bedienen, hij mag van 30
kilometer verderop komen. Inspraak is na definitieve gunning niet
meer mogelijk. In de aanbesteding 2004 was er zelfs één berger met een
Incident Management gebied van 67 kilometer. Nu is dat terug gebracht tot 30
kilometer.(vrachtwagen snelheid 40-47km/uur) Het mag u duidelijk worden, dat
het IM zijn doel voorbij gaat en dat de alarmcentrales het IM meer en meer als
inkoop methode gebruiken, gezien ook de vraag naar de kosten van een
berging gelijk met afleveradres. Dit is geheel niet van belang voor IM.
De SIMn wordt bestuurd door alarmcentrales, en zij vertalen "één berger per
rayon", als “één rayon per berger” of tewel zij gunnen niet een
zelfde rayon aan twee bergers. Één berger mag meerdere rayons bedienen. De
SIMn ziet dit tevens als de gevraagde marktwerking, maar wij zien dit meer
als stoelendans en marktverschuiving, totdat de sterkste overblijft. Deze dan
kan de prijs kan gaan bepalen en niet te vergeten: De overblijvers hebben
dan ook gelijk de (maximale) aanrijdtijden bepaald.
Onze angst is dan ook groot voor de overname van bergingsbedrijven door de
ANWB, inmiddels hebben zij met de 9 hoofdvestigingen, binnen een straal van 20
kilometer, uitgedrukt in inwoners aantallen, al een verzorgingsgebied
(marktpotentie) van 57%. De doelstelling van de ANWB is 10 tot 12 bedrijven.
Een evenredig voortzetting zou beteken 76% marktpotentie, voldoende om de
concurrentie uit te kunnen sluiten. (Excel berekening is aanwezig bij
ondergetekende.)
Of dit NMa technisch zonder toestemming mag, zal nog onderzocht moeten worden.
Over Ahold schrijft het NMa dit:"Door deze wijziging wordt voorkomen dat er
economische machtsposities zouden kunnen ontstaan of worden versterkt en
behoudt de consument in de genoemde plaatsen voldoende keuzemogelijkheden wat
betreft supermarkten." en:
"Op landelijk niveau is de toevoeging van de 29 Konmar-winkels aan het
marktaandeel van Ahold gering, maar op een aantal lokale markten zouden door
de overname hoge gezamenlijke marktaandelen ontstaan. Hierdoor zou Ahold te
weinig concurrentieprikkels kunnen ondervinden."
De bergingsmarkt daarentegen is een zeer specifieke markt en is een
marktpotentie van 76% heel veel. Het NMa kijkt normaliter niet of een bedrijf
daadwerkelijk de markt bedient, maar of een bedrijf de markt kan bedienen en
of zij de concurrentie uit kan sluiten.
http://www.nmanetnl/nederlands/home/index.asp
http://www.nmanet.nl/nederlands/home/Actueel/Nieuws_Persberichten/NMa_Persberichten/Persberichten_2006/06-34_NMa_Ahold_mag_na_verkoop_van_aantal_winkels_Konmar-vestigingen_overnemen.asp
Aan Europa Decentraal hebben wij op 01september 2006 de volgende vraag voor
gelegd:
"Rijkswaterstaat laat het over aan de markt en heeft een convenant getekend
met de SIMn.
Moet de SIMn dezelfde gedragscodes volgen die gelden voor
overheidsinstellingen.
Volgens de Hoge Raad is het welliswaar de taak van de overheid om de berging
te regelen, maar mag
de overheid het uitbesteden.
De minister heeft verklaard het geen overheidstaak te vinden en laat het juist
over aan de markt." Op 4 september 2006 kregen wij het volgende antwoord:
"Geachte heer Kwekel,
Hartelijk dank voor uw vraag d.d. 1september. Helaas moeten wij u echter
meedelen dat, hoe interessant uw vraag ook is, wij deze helaas niet kunnen
beantwoorden. Het kenniscentrum Europa decentraal is opgericht om vragen te
beantwoorden en informatie te verstrekken aan decentrale overheden. De
personele capaciteit van Europa decentraal is beperkt - terwijl het aantal
vragen van provincies, gemeenten en waterschappen gestaag groeit. Ik hoop dat
u er begrip voor kunt opbrengen dat we er niet aan ontkomen onze aandacht te
vestigen op de partijen waarvoor wij zijn opgericht en wij u vraag, gezien het
feit dat u buiten de doelgroep valt, niet in behandeling kunnen nemen.
Met vriendelijke groeten,
Europa decentraal
Kenniscentrum Europees recht
en beleid voor decentrale overheden
Bezuidenhoutseweg 10-12
2594 AV Den Haag
Tel: 070-3381090
info@europadecentraal.nl
www.europadecentraal.nl
Aan dit bericht kunnen geen rechten worden ontleend. Europa decentraal
aanvaardt geen enkele aansprakelijkheid voor eventuele schade die ontstaat
door gebruik van de geleverde informatie."
Om niet alleen maar commentaar te leveren, hebben wij wel een idee hoe het zou
kunnen.
Echter er heerst angst onder vele bergers voor en niet te vergeten de ervaring
met represailles.
Zelf ervaren wij die represailles ook, maar laten ons daar absoluut niet meer
door weerhouden.
Bij De Nederlandsche Bank die toezicht houdt op de verzekeringswet hebben wij
dit onlangs, in een ander vraagstuk, ook ter sprake gebracht.
Met eigen middelen hebben wij het AA-team®, AutoAssistentie-team opgericht. (kvk
A.A. team Autobergers Alarmcentrales B.V. 24372102 als inkoper) (kvk A.A. team
Autobergers Alarmcentrales U.A. 24372110 voor participanten)
in de U.A. kan iedere berger zich aansluiten, zonder dat zij concurrent worden
van de huidige alarmcentrales. Wij gaan uit van het principe van de snelst
aanrijdende gekwalificeerde berger.(basisprincipe IM) Er is een excel
programma ontwikkeld waarin belanghebbenden kunnen zien, hoe de negatieve
invloed van rayon- cq schaalvergroting kan zijn, in de bergingsector.
Er zit zelfs een kostprijs berekening in voor elke type berger, niet geheel
onbelangrijk als bergers zaken doen met overheids instanties.
Inmiddels worden er ISO normen vastgelegd door onze nieuw aangestelde
medewerker dhr. Leo Benedict, voormalig voorzitter van de stuurgroep komo.
http://www.skg.be/downloads/10-SBK-Bouwkw.n.03-1.pdf
De telefooncentrale is een uiterst geavanceerd platform met 480 lijnen. Via
een speciaal toegekend landelijk telefoonnummer 088-112.112.4 kan er gekozen
worden per snelweg.(programmering al ontwikkeld) Bijvoorbeeld, A15 = toets 15
gevolgd, indien van toepassing, door de keuze van de hectometer paal, waarna
men in contact komt met de dienstdoende berger. Voor een functionaris die bij
het ongeval staat uiterst efficiënt natuurlijk, vooral omdat hij of zij de
situatie haar fijn kan uitleggen aan de dienstdoende berger. Bijkomend
voordeel is het ontlasten van piekdruktes bij alarmcentrales, afgelopen
winters hebben we regelmatig op TV en in de krant kunnen zien dat bij gladheid
de melding in het Landelijk Centraal Meldpunt al snel van circa 200-250 tot
circa 800-1000 per dag opliepen en dat er extra personeel ingezet moest
worden. Door de telefoon direct door te schakelen naar de gekwalificeerde
bergers, die uit eindelijk toch ingeschakeld gaan worden, heeft men zo'n 180 -
200 bedrijven ter beschikking die de telefoon op kunnen nemen en dat is
gemiddeld maar 4 - 5 meldingen per bedrijf, waardoor de piekdrukte in de
alarmcentrale enorm aftopt.
De gesprekken worden geregistreerd, en automatisch voorzien van een
incidentnummer (reeds in werking). De berger kan direct als eerste de
obstakels verwijderen, daarna de tijden afmelden op het zelfde platform als
waar vandaan gebeld werd en pas na de berging kan het faciliterende in werking
gezet worden.(kijken waar een voertuig is verzekerd, vervangend vervoer,
transport etc.)
Daarnaast kan men voor het onderliggend - en hoofdwegennet, de bergers
voorzien van landelijke uniforme en simpel te onthouden telefoonnummers. Men
onthoudt van het hoofdnummer 088-112 de laatste vier -, of van 088-112.1 de
laatste drie cijfers als men in een ander regio werkzaam is. Dit kan zeker
voordelen bieden bij overplaatsingen. Ondergetekende heeft bijvoorbeeld
088-112.1281 en zijn buurman 088-112.1381 Dit zijn de 2e en 3e berger in een
regio waarvan het kengetal eindigt op 81 en is voor 99% landelijk door te
voeren zie:
http://www.aa-team.nl/directhulp.htm en vul
uw woonplaats in.
De collegialiteit onder de bergers is o.a. door het fenomeen "uitspelen tegen
elkaar" ver te zoeken."Ze zouden elkaar zolang kunnen blijven onderbieden in
een felle concurrentiestrijd - 'cutthroat-competition' - dat ze er allemaal
verlies door gaan lijden en er zelfs ondernemingen ten gronde zouden gaan."
Door een organisatie op te zetten die niet tegen elkaar maar met elkaar werkt,
kan er onder de bergers een samenwerkend Incident Management Calamiteiten
plan ontwikkeld worden, want dat ontbreekt nu in vele regio's. De
verantwoording van het dichtslibben van een levensader ligt nu vaak bij één
berger, want collega’s zullen niet snel meer assisteren.
Als u hoofd-en of medeverantwoordelijke bent van een wegennet, dan zult u er
waarschijnlijk mee eens zijn dat er iets moet veranderen.
Met vriendelijke groet,
M.A. Kwekel
0181-312288
www.AA-team.nl
www.IkStaMetPech.nl
Hieronder meerdere correspondentie
Beroep richting SIMn
Reactie SIMn.
Correspondentie Europa Decentraal
1)
-----Oorspronkelijk bericht-----
Van: info@takelen.nl [mailto:info@takelen.nl]
Verzonden: woensdag 1 november 2006 21:27
Aan: beroep@stichtingimn.nl
CC: info@takelen.nl
Onderwerp: Beroep ZH-172 + aanbesteding
Rayon ZH-172
01 november 2006
Geachte commissie,
Wij hebben ons inziens voldoende redenen, ondanks het niet inschrijven, om u
te verzoeken ons alsnog te erkennen als belanghebbende inzake de aan besteding
2007-2010 rayon ZH-172.
Ten eerste hebben wij het vermoeden, dat de SIMn als aanbesteder zich niet aan
haar eigen aanbestedingsreglement houdt.
Ten tweede bestrijden wij de redelijk - en billijkheid van deze aanbesteding.
Ten derde hebben wij niet tijdig een antwoord op onze opmerking gehad,
betreffende het feit dat ons rayon 2 I.M. wegen bevat waarvan de eindpunten,
niet binnen 20 minuten aan te rijden zijn.
Ten vierde bestrijden wij de uitleg over de NMa eis op de voorlichting avond.
.
Ten vijfde gaat het de SIMn om de laagste prijs van een berging en lijkt
daardoor, de werkelijke doelstelling van Incident Management van ondergeschikt
belang.
Het rayon ZH 172 is nu gegund aan het bedrijf Auto en Motoren Vermaat B.V.
te Hellevoetsluis. Volgens het uittreksel van de kamer van koophandel nr.
24230379 is deze firma niet ingeschreven als zijnde een takel -en
bergingsbedrijf en zou dus volgens de eigen aanbestedingsregels, van gunning
uitgesloten moeten zijn.
Evenmin zal het bedrijf, met als vertrekpunt Hellevoetsluis 3225 LW, in staat
zijn de regels na te leven.
Als ervaren berger in het rayon ZH-172, willen wij graag de regels naleven en
hebben wij om diverse redenen niet ingeschreven, daar de eis om binnen 20
minuten ter plaatse te zijn niet redelijk en billijk is in dit rayon.
Op de voorlichtingsavond is niet voldoende uit gelegd hoe de SIMn hier mee
omgaat.
Om vanuit Hellevoetsluis 3225 LN naar het einde I.M. gebied N57 en N15 te
komen, moeten wij respectievelijk 29 en 25 km rijden.
In alle vorige inschrijvingen was er voor de berger een clausule aanwezig
betreffende de 2 minuten per af te leggen kilometer, nu heeft de SIMn de
verantwoording bij de berger neergelegd. Dit ervaren wij als onredelijk en
onbillijk.
Tevens is er op de voorlichting avond door dhr. Wildenberg, als woordvoerder
van de SIMn, gesuggereerd dat de NMa op deze wijze de
inschrijving geëist heeft. De NMa eist niets, alles mag zelfs tenzij het
verboden is en de ontheffing voor het hoofdwegennet is niet verlengd per
01-04-2007.
Incident Management:
"het geheel van maatregelen die beogen de weg zo snel mogelijk nadat een
incident heeft plaatsgevonden, voor het verkeer vrij te maken, een en ander
met inachtneming van de verkeersveiligheid, de behartiging van belangen van
mogelijke slachtoffers alsmede de beheersing van de ontstane schade;"
Door niet te kiezen voor de snelst aanrijdende berger, krijgen wij het
vermoeden dat SIMn de offertes beoordeeld uit oogpunt van een inkopende
alarmcentrale en daardoor dus hun taak als zaakwaarnemer ten opzichte van alle
betreffende wegbeheerders niet naar behoren uitvoert.
Het feit dat SIMn de bergers een offerte vraagt voor een berging met
afleveradres versterkt het vermoeden. De wegbeheerder heeft alleen maar
gevraagd om het vrijmaken van de weg en is uitsluitend gebaat bij het
afvoeren van een voertuig of obstakel,
naar de dichtstbijzijnde veilige locatie, afrit of het bedrijf van de berger.
Tijdens de voorlichtingsavond hebben wij voorgesteld te kiezen voor de snelst
aanrijdende gekwalificeerde ervaren berger, zodat er geen inschrijving plaats
hoeft te vinden en er gekozen kan worden op basis van vestiging-locaties. De
prijzen zullen openbaar en minimaal een gewogen gemiddelde moeten zijn van wat
de betreffende berger normaliter voor andere opdrachtgevers berekend.
Nieuwkomers in de markt zullen zich eerst waar moeten maken op het
onderliggend wegennet voordat zij zich op een zo belangrijk onderdeel als het
hoofdwegennet mogen introduceren. Het enige wat de SIMn meer eist dan andere
opdrachtgevers is om binnen 20 minuten ter plaatse te zijn.(spoedeisende
berging)
Hiervoor hebben wij aangedragen een openbaar drie prijzen systeem te hanteren:
Berging binnen 20 minuten ter plaatse.
Berging binnen 30 minuten ter plaatse.
Berging binnen 60 minuten ter plaatse.
Als op enig moment zou blijken, dat de wegbeheerder niet tevreden is met
dekwaliteit van enig berger, zal dit imageschade betekenen voor de gehele
branche.
Daar de SIMn niet de gehele branche vertegenwoordigt, maar slechts circa 50%.
zouden wij hierdoor, als individueel, toch indirect de dupe kunnen worden van
het feit dat wegbeheerders zouden kunnen gaan denken dat de totale
bergingsbranche niet in staat is het I.M. naar behoren uit te voeren, terwijl
de bergingsbranche geen kans heeft gehad, een alternatieve oplossing aan te
dragen.
Wij maken dan bezwaar tegen de gunning aan Auto en Motoren Vermaat B.V.
inzake ZH-172 alsmede de gehele aanbesteding procedure, zoals de SIMn deze
heeft opgesteld en verzoeken de gehele aanbesteding, alsmede de gunning als
onrechtmatig te beschouwen en te komen tot een praktisch overleg orgaan tussen
bergers en wegbeheerders, welke tot doel moet hebben te zoeken naar de
eonomisch meest voordelige en snelste oplossing inzake het incidentmanagement.
Hoogachtend,
M.A. Kwekel,
namens
Kwekel Service Centrum BV
Carrouselweg 9
3225 LN Hellevoetsluis
Uitleg NMa belanghebbende:
U bent belanghebbend:
Het begrip belanghebbende heeft een juridische betekenis.
Op grond van de Algemene wet bestuursrecht is belanghebbend:
"degene wiens belang rechtsreeks bij een besluit betrokken is"
2)
Reactie SIMn:
----- Original Message -----
From:Laurent Schreiner
To:info@takelen.nl
Sent: Saturday, November 04, 2006 2:43 PM
Subject: Reactie Beroep Kwekel ZH172
Geachte heer Kwekel,
Onderstaand zenden wij u ter informatie een afschrift van de reactie van de
Stichting IMN op het door u ingediende beroepschriften inzake rayon ZH172. De
Commissie van Beroep gaat in haar beoordeling alleen af op uw beroepschrift en
de van belanghebbenden ontvangen reacties. Het is dus niet mogelijk om op de
door belanghebbenden ingediende reacties schriftelijk te reageren.
Met vriendelijke groet,
Ivo Wildenberg
Stichting IMN
Secretaris
------ Forwarded Message
From: Ivo Wildenberg <iww@bridgecraft.nl>
Date: Fri, 03 Nov 2006 16:58:32 +0100
To: Laurent Schreiner <beroep@stichtingimn.nl>
Conversation: Beroep ZH-172 + aanbesteding
Subject: Re: Beroep ZH-172 + aanbesteding
Geachte Commissie,
Kwekel Service Centrum heeft geen offerte ingediend in het kader van de
openbare aanbesteding 2007 – 2010 van de Stichting IMN. Wij zijn derhalve van
mening dat het bedrijf niet als belanghebbende kan worden aangemerkt in het
kader van het bij die aanbesteding geldende beroepsreglement. De Stichting IMN
is tegen die achtergrond van mening dat het schrijven van Kwekel niet in de
beroepsprocedure behandeld kan worden.
Hoogachtend,
Ivo Wildenberg
Stichting Incident Management Nederland
Koninginnegracht 22
2514 AB DEN HAAG
070 - 3060030
From: Laurent Schreiner <beroep@stichtingimn.nl>
Date: Fri, 03 Nov 2006 17:00:09 +0100
To: Ivo Wildenberg <iww@bridgecraft.nl>
Conversation: Beroep ZH-172 + aanbesteding
Subject: FW: Beroep ZH-172 + aanbesteding
3)
Geachte heer Kwekel,
Hartelijk dank voor uw vraag d.d. 1september. Helaas moeten wij u echter
meedelen dat, hoe interessant uw vraag ook is, wij deze helaas niet kunnen
beantwoorden. Het kenniscentrum Europa decentraal is opgericht om vragen te
beantwoorden en informatie te verstrekken aan decentrale overheden. De
personele capaciteit van Europa decentraal is beperkt - terwijl het aantal
vragen van provincies, gemeenten en waterschappen gestaag groeit. Ik hoop dat
u er begrip voor kunt opbrengen dat we er niet aan ontkomen onze aandacht te
vestigen op de partijen waarvoor wij zijn opgericht en wij u vraag, gezien het
feit dat u buiten de doelgroep valt, niet in behandeling kunnen nemen.
Met vriendelijke groeten,
Europa decentraal
Kenniscentrum Europees recht
en beleid voor decentrale overheden
Bezuidenhoutseweg 10-12
2594 AV Den Haag
Tel: 070-3381090
info@europadecentraal.nl
www.europadecentraal.nl
Aan dit bericht kunnen geen rechten worden ontleend. Europa decentraal
aanvaardt geen enkele aansprakelijkheid voor eventuele schade die ontstaat
door gebruik van de geleverde informatie.
-----Oorspronkelijk bericht-----
Van: AA-team AutoAssistentie-team [mailto:info@AA-team.nl]
Verzonden: vrijdag 1 september 2006 18:16
Aan: Europa Decentraal
CC: info@AA-team.nl
Onderwerp: Praktijkvragen Stichting Incident Management Nederland
Mijne dames, heren.
Betreft inschrijvingen autobergers.
Door de nauwe samenwerking met brandweer en politie was de maatschappelijke
taak van autobergers
in 1987 zover ingeburgerd dat de overheid toestemming verleend heeft Nederland
in 230 bergersrayons te verdelen,
zodat er overal binnen 20 minuten een berger terplaatse kon
zijn.(brandweersysteem)
Als tegenprestatie werd voor de autobergers een alleen- cq uitsluitendrecht
toegekend.
In 1999 is het systeem van het ene naar het andere uiterste gewijzigd, zonder
zoals gebruikelijk in soort gelijke gevallen
een overgangsregeling toe te passen.(KPN brief bezorging en visserij quotum)
De autobergers moesten inschrijven en maar afwachten of zij het werk konden
behouden.
De stichting SIMn had van het NMa ontheffing gekregen om dit toe te passen
voor spoedeisende berging op het hoofdwegennet.
De SIMn heeft het echter toegepast op het hele Nederlandse wegennet.
Na diverse processen heeft het NMa in maart 2003 erkend dat de SIMn zich tot
het hoofdwegennet had moeten beperken.
De ontheffing werd weer verlengd voor het hoofdwegennet en er is opnieuw
ingeschreven voor de periode 01-04-2004 t/m 31-03-2007
Voor augustus 2004 was NMa technisch gezien alles verboden mits ontheffing.
Na augustus 2004 was alles toegestaan mits de rechter het verbied.
Nu heeft de SIMn weer een inschrijfronde gehouden voor de periode 01-04-2007
t/m 31-03-2010 en verklaart dat het NMa een
inschrijving eist.
www.stichtingimn.nl/aanbesteding
Ondergetekende zet hier vraagtekens bij en wil graag uw mening.
Rijkswaterstaat laat het over aan de markt en heeft een convenant getekend met
de SIMn.
Moet de SIMn dezelfde gedragscodes volgen die gelden voor
overheidsinstellingen.
Volgens de Hoge Raad is het welliswaar de taak van de overheid om de berging
te regelen, maar mag de overheid het uitbesteden.
De minister heeft verklaard het geen overheidstaak te vinden en laat het juist
over aan de markt.
Het marktaandeel wat de SIMn aanbiedt is maar 18% van het landelijke werk.
Er wordt een route volgsysteem met merk en type benoemd om mee te werken.
Bij gunning neemt Rijkswaterstaat een deel van de kosten op zich.
Echter dit is bij overheidsinschrijvingen als discriminerend omschreven.
9. Merknaam in het Programma van Eisen
Kan het NMa na augustus 2004 nog wat eisen, het is juist de SIMn die bedrijven
wil uitsluiten
en prijs afspraken wil maken.
Zou de SIMn de snelst aanrijdende berger inschakelen dan hoeft er niet
ingeschreven te worden.
Bij de start van Incident Mangement is rekening gehouden met één berger
gevestigd per rayon.
Nu wil de SIMn het toelaten dat een berger meerder rayons kan bedienen, de
berger mag wel tot
30 kilometer vanaf zijn vestigingplaats inschrijven en tevens legt de SIMn de
verantwoording bij
de autoberger om in 90% van de gevallen binnen 20 minuten ter plaatse te zijn
en in 95% van de
gevallen binnen 30 minuten.
http://www.stichtingimn.nl/aanbesteding/pdf/bergingsovereenkomst_stichting_imn_2007_2010.pdf
art. 5.3.4
Verders praten we over 69 bergingen per jaar inhoudende 5% = 3 bergingen per
jaar mogen langer duren dan een half uur.
http://www.stichtingimn.nl/aanbesteding/pdf/meldingen_per_rayon_2005.pdf
Ondergetekende werkt in rayon ZH-172, waarin twee IM-wegen lopen,
waarvan de eindpunten respectievelijk 29 en 25 kilometer vanaf de vestiging
liggen.
Voor eerst volgende snelst aanrijdende berger uit een ander rayon, is dat 35
en 25 kilometer.
Formeel kan eruit het netwerk van bestaande bergers, in dit rayon (ZH-172)
niemand voldoen aan de eis, om binnen 20 minuten ter plaatse te zijn.
In alle voorgaande contracten vanaf 1987 is rekening gehouden met 2 minuten
per afgelegde kilometer.
Nu wordt de verantwoording bij de autoberger gelegd en zou deze ergens een
voertuig moeten stationeren om de 20 minuten te halen, is hier niet een
onredelijke voorwaarde geschapen die de inschrijving ongeldig zou kunnen
verklaren.
Een andere inschrijvingseis is de materiaal aanpassing.
Vanaf 1987 zijn de eisen met betrekking tot bergingsvoertuigen niet gewijzigd.
Per 01-04-2007 worden deze drastisch gewijzigd, maar je kon alleen inschrijven
voor 01-08-2006 als je
bergingsmateriaal had wat aan de nieuwe eisen voldeed.
Het lijkt mij in dit geval logischer dat je een ondernemer wel kan verplichten
aan de huidige eisen te voldoen om in te mogen schrijven,
maar dat je de ondernemer niet kan verplichten aan de nieuwe eisen te voldoen.
Verders wordt er inschrijfgeld gevraagd.
Bij voorbaat dank voor uw medewerking.
Kwekel Service Centrum BV
Dhr. M.A. Kwekel
0181-312288
|
